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持之以恒正風肅紀 加強作風建設和紀律建設

權威解讀 |來源:本站 |2017-12-20 10:59:30

清華大學黨委副書記、清華大學廉政與治理研究中心主任 過勇


  十九大報告對全面從嚴治黨作出新部署、提出新要求,其中正風肅紀是一個重要方面,這充分反映了黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒正風肅紀的鮮明態度和堅定決心,為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了明確指引和根本遵循。

 

  一、加強作風建設是厚植黨執政基礎的重要途徑

  黨的作風是黨的形象,也是反映黨和人民群眾關系的晴雨表。十九大報告明確指出,我們黨來自人民、植根人民、服務人民,一旦脫離群眾,就會失去生命力。在中國特色社會主義步入新時代的今天,作風問題依然不是小事,它關系我們黨會不會脫離群眾,能不能長期執政、能不能很好履行執政使命的大問題。實現偉大夢想,必須建設偉大工程。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁,始終成為馬克思主義執政黨,自身必須始終過硬。

  重視和加強作風建設是我們黨加強自身建設的重要抓手,也是黨執政興國的重要法寶。黨在長期的革命、建設和改革的實踐中,積累了作風建設的寶貴經驗。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握作風建設宗旨,汲取黨在作風建設上的歷史經驗,在全黨先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育。十九大報告進一步提出開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這些黨內教育活動,旨在對黨員干部尤其是領導干部進行思想、作風、黨性上的集中“補鈣”,推動作風建設不斷向縱深發展。

 

  二、堅持鞏固拓展落實中央八項規定精神成果

  十八大閉幕后不久,中共中央就頒布八項規定,這是新一屆黨中央加強作風建設的切入口和動員令。習近平總書記指出,“我們抓中央八項規定貫徹落實,看起來是小事,但體現的是一種精神。抓‘四風’要首先把中央八項規定抓好,抓黨的建設要從‘四風’抓起。辦好一件事后再辦第二件事,讓大家感到我們是能辦成事的,而且是認真辦事的”。黨的十八大以來,黨中央正是以這種釘釘子的精神扎實推進作風建設,一個節點一個節點抓,一年接著一年干,黨風政風明顯好轉,黨心民心高度凝聚,這充分表明我們黨不僅有強化作風建設的決心和勇氣,更有行之有效的辦法和策略。

  五年來,全黨上下糾正“四風”取得了重大成效,享樂主義和奢靡之風基本剎住,但形式主義、官僚主義在一定程度仍然存在。比如,一些單位“門好進、臉好看”,就是“事難辦”;一些地方注重打造領導“可視范圍”內的項目工程,“不怕群眾不滿意,就怕領導不注意”等等。最近,習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示,強調“糾正‘四風’不能止步,作風建設永遠在路上”,再次向全黨釋放馳而不息改進作風的強烈信號。

  全體黨員干部要牢固樹立“四個意識”,不斷提高政治站位和政治自覺,堅持標準不降、要求不松、措施不軟,鍥而不舍地落實好中央八項規定精神。要認真查找“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現,抓住主要矛盾,針對突出問題,扎扎實實整改,堅決防止不良風氣反彈回潮,不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果。

 

  三、加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策

  黨要管黨、從嚴治黨必須有嚴明的紀律作保證。習近平總書記指出,“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨,就越要保持黨的團結統一。黨的團結統一靠什么來保證?要靠共同的理想信念,靠嚴密的組織體系,靠全黨同志的高度自覺,還要靠嚴明的紀律和規矩”。把紀律和規矩挺在前面是新時代黨的紀律建設的鮮明特色,為提升黨員干部紀律意識、保證黨的紀律剛性運行打下了堅實基礎。黨的十八大以來,在黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐中,中央更加強調紀嚴于法、紀在法前,實現紀法分開,全面加強紀律建設,實現由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。通過五年多的努力,黨的紀律和規矩逐漸立起來、嚴起來,黨員干部的紀律意識和規矩意識有了顯著提升。

  十九大報告指出,重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。在黨的全部紀律中,政治紀律是打頭、管總的。遵守黨的政治紀律,是遵守黨的全部紀律的基礎。在黨的紀律要求中,違反組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律五類紀律,說到底都是破壞黨的政治紀律。黨的十八大以來,中央紀委把違反政治紀律問題作為巡視和派駐監督重點,執紀審查首先檢查對黨是否忠誠。嚴明黨的紀律,必須加強紀律教育,強化紀律執行,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

 

  四、科學運用監督執紀“四種形態”

  十九大報告指出,要堅持開展批評和自我批評,堅持懲前毖后、治病救人,運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸。監督執紀“四種形態”的提出,源于對黨風廉政建設和反腐敗斗爭最新實踐成果的總結提煉,是全面從嚴治黨重大創新成果。“四種形態”精準回應了黨中央對反腐敗形勢和任務的判斷,給紀律之尺打上“四道刻度”,在“違紀”到“違法”的發展軌跡中設置了“關卡”,意在防止官員走向“違法”,保護大多數。

  強調運用監督執紀“四種形態”,對減少腐敗存量、遏制腐敗增量、強化“不敢腐”具有重要作用。從理念上來說,“四種形態”設置層層防線,實現關口前移,體現抓早抓小、動輒則咎,避免干部從違規走向違紀、從違紀走向違法,有利于實現反腐敗的良性循環。從方法指導上來說,“四種形態”以紀律為尺,分類處理不同的問題線索,且具有相應的轉換政策,可以根據違紀黨員的認錯態度、問題性質、社會影響等情節,給予從輕或從重處理的調整。在未來的黨風廉政建設和反腐敗工作中,我們仍需科學運用監督執紀“四種形態”,并在實踐探索中不斷完善,提高工作成效。

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